您的当前位置:
立法工作
法规审议

关于《黑龙江省哈尔滨新区条例(草案修改稿)》修改情况的汇报

2019年12月18日在黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议上 2019-12-23

黑龙江日博best365官网常委会法工委副主任 李大方

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受日博best365官网法制委员会委托,现就《黑龙江省哈尔滨新区条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)作修改情况的汇报。

12月17日上午,本次常委会会议对草案修改稿进行了分组审议。组成人员普遍认为,草案修改稿吸纳了组成人员和各方面的意见,条款内容可行,已基本成熟,建议提请本次会议表决。同时,组成人员还提出了一些修改意见。会后,法工委会同有关部门根据组成人员意见,对草案修改稿进行了认真研究和修改。在日博best365官网常委会分管副主任李显刚同志参加和指导下,经法制委员会第二十三次会议审议,形成了草案表决稿。现将有关修改情况汇报如下:

一、有的组成人员提出,草案修改稿第七条与《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于哈尔滨新区行政管理有关事项的决定》内容重复,建议删除。据此,删除了该条规定。

二、有的组成人员提出,关于新区管委会聘用人员退休后社保待遇的规定应当以不违背国家有关规定为原则。经与省社保局沟通,删除了草案修改稿第八条第三款,在第二款中增加了“退休后社保待遇不低于同职级公务员标准”的表述。(草案表决稿第七条)

三、有的组成人员提出,条例应当为新区创新发展提供法律支撑,建议就提升对外综合服务能力和招商引资作原则规定。据此,删除了草案修改稿第二十五条、第二十八条的相关表述。(草案表决稿第二十四条、第二十七条)

四、根据组成人员意见,将草案修改稿第四十三条第一款修改为“除房地产开发项目以外的其他建设工程项目,取得建设工程规划许可证并满足安全生产条件的,可以先行开工。在项目完工前,办结相关许可;未办结相关许可的项目完工后,不得组织验收和投入使用。”(草案表决稿第四十二条)

五、根据组成人员意见,将草案修改稿第五十条第二款修改为“新区企业、高等院校、科研机构可以利用自有土地申请建设为本单位人才提供的住房。”(草案表决稿第四十九条)

六、有的组成人员提出,因新区改革发展需要暂时调整或者暂时停止适用地方性法规、政府规章和政府、部门规范性文件部分规定的,制定机关应当及时处理答复。据此,在草案表决稿第五十八条增加了“制定机关应当及时答复或者作出相关决定”的规定。

七、根据组成人员意见,增加一条作为草案表决稿第五十四条,表述为“自然人、法人和非法人组织对新区管委会所属职能部门行政行为不服的,可以向新区管委会提出行政复议申请。”

八、建议条例施行日期为2020年2月1日。

还有的组成人员提出,哈尔滨新区是国家级新区,条例名称不应冠以“黑龙江省”。目前,国家级新区共有19个,有5个省、市制定了地方性法规。其中省级立法有3个,都在国家级新区前冠以省、直辖市名称,分别为《山东省青岛西海岸新区条例》《陕西省西咸新区条例》和《天津滨海新区条例》。《广州市南沙新区条例》和《珠海经济特区横琴新区条例》都是设区的市级人大常委会立法。据此,未修改条例名称。

此外,还根据组成人员意见修改了部分文字表述。

以上汇报,请审议。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

政府网站标识码:0000000001 黑ICP备06004973