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全国人大代表李:构建疾病预警报告公益平台
充分发挥基层医护人员预警哨兵作用

2020-03-11

“我建议从国家层面构建疾病预警报告公益平台,健全国家应急管理体系,不断推进国家治理体系与治理能力现代化。”新冠疫情发生以来,全国人大代表、沈阳医学院附属第二医院心血管内科主任李潞工作压力倍增,全国人大代表的身份促使她边工作边深入调研思考我们应从这场战役中获得什么,怎样避免类似事件再次发生。

“2020年初新冠肺炎疫情突然来袭,全国动员抗击疫情,这次疫情同时也是对我国治理体系和治理能力的一次大考。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国一盘棋,群众一条心,举国上下共同努力,目前看,抗击疫情取得了阶段性胜利。”李潞代表向记者介绍了倡导构建疾病预警报告公益平台的初衷,疫情防控可谓国家治理的一面镜子,映照出治理成效的同时,也暴露出我国在公共卫生环境等方面的短板和不足,此次疫情给我们敲响的头号警钟,当属加强公共卫生防疫和重大传染病防控。

“知不足,然后能自反;知困,然后能自强”,李潞表示,从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措,不断健全国家应急管理体系,这对推进国家治理体系与治理能力现代化具有重要意义。其中,构建疾病预警报告公益平台就是一项十分必要的举措。

近年来,我国互联网技术发展迅速,智能手机等终端数码产品普及率极高。截至2019年6月,我国手机网民规模已达8.47亿,公共实时通讯服务技术也日趋完善。“可依托现有的已运行良好的平台系统,设计专有模块,开设‘国家应急管理体系进言献策’建议征集专项。”李潞认为,构建公益性质的第三方疾病预警报告信息平台的技术基础条件已经具备。

“建议在国家法律允许的范围内,由独立的第三方机构构建公益性、非营利性的疾病预警报告平台,并负责组织运行和日常维护,医护人员可申请实名注册,签署相关自愿协议。”李潞对自己的建议提出尽可能完备的设想,平台主要是作为国家公共卫生管理及疾控中心信息体系的有益补充,可以充分发挥基层医护人员预警哨兵作用,利用该平台对新发且未知的疾病尽快提供一线一手信息资料。如果同一地区同一时间上报的相似病例数量上升,即提示相关区域可能出现某种疾病,起到预警作用。医护人员可以早期采取有效干预措施,医疗卫生部门及时启动公共卫生预案,将流行性传染病危害降至最低限度。

李潞建议,将广大基层医护人员作为平台主要签约对象,覆盖社区、乡村医疗人员,重点是临床一线医生、护士。“因为基层一线医护人员具备专业知识,又是最早直接接触患者的人,具有及时发现、识别疾病的可能性。”李潞还为平台的界面设计提供了建议。平台应采用网络大数据,经过综合分析确定疫情后,迅速以图表式、地图式等多种形式发布和更新动态数据,供广大医护人员查询。平台连接手机、电脑等固定和移动网络终端,操作系统要尽可能简洁方便。“报告人位置、所属医疗科室,患者性别、年龄、职业、主要症状、密切接触者有无同样症状等,都应作为网上预警报告的必备要素。”

此外,李潞建议多措并举维护完善平台运行。首先,要考虑运行经费问题。由于平台常态化即时运行,具有无限延时的特点,需要政府投资和运营的公益性。其次,解决报告信息的倦怠性。由于信息平台发挥作用具有不确定事件性,相关人员应时常保持警觉,医疗和疾控系统应共同维护,如对签约人员定期培训,平台经常发布医疗卫生相关信息知识等。第三,考虑报告病例的可追踪性。由于保护隐私等原因,发现的疑似病例、患者可能缺失部分个人信息资料,需要基础医疗机构建立就诊患者详实信息,尤其是乡镇医院、社区诊所,都应建立和完善必备的信息保障机制。

 

来源:检察日报

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