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代表工作
代表风采

十三届全国人大代表伍辉履职经验介绍

2019-12-30

 

恪守代表职责  矢志为民建言

 

我是伍辉,鹤岗市第一中学校长,曾当选第十二届黑龙江日博best365官网代表,现为第十三届全国人大代表。自当选人大代表以来,始终坚持对党的重大理论和人大业务知识的学习,不断提高履职能力。作为一名教育界人大代表,不仅是基层一线繁忙的教育者,更是一名反应社情民意的代言者,关注和思考社会热点难点问题,用高质量的议案和建议为人民代言是我神圣的使命。我先后提出了20余条代表建议,多项建议被政府有关部门采纳,发挥了一名人大代表的作用。下面将自己履行代表职责,积极建言献策的点滴体会向大家做以汇报,请批评指正。

一、立足本职,互为依托促进

提出具有针对性与实施性的建议是每位人大代表的职责,但每位代表精力有限,知识有限,为了更高效履职,我给自己确定了立足本职为教育事业建言献策的履职定位,经过实践,收到良好的效果,同时也更好地促进本职工作的开展。

不管工作多忙,我每天坚持深入教学一线听课、评课、指导并听取教师、学生、家长的意愿和呼声,在下班时间和双休日深入到教师、家长中间倾听他们的所思、所想、所盼、所愿。我惊喜地感受到全校教师立足本职,奋力拼搏的干劲,在你追我赶的追逐中,学校高考成绩喜报频传,王凯旋、崔博飞分别获得2016、2018年省理科第一名,取得鹤岗有史以来高考最好成绩,学校的德育教育硕果累累,先后荣获全国文明单位、全国三八红旗集体、全国特色学校、全国百强中学、先进集体等多项殊荣。我感动于鹤岗一中教师那无私奉献、锐意进取、奋力拼搏的精神。同时我也在思考,高素质的教师才能培养优秀的学生,因此把好师范生招生关,提高教师队伍入门坎,就能提高教师队伍素质,更好的助力学生的成长,助力一中的发展,助力教育事业的发展。

2018年1月24日国务院办公厅下发了《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。作为人大代表,我认真研读《意见》,并围绕国家重点工作——建设高素质专业化的教师队伍这一问题展开调研。通过调研,我了解到我们面临的师资现状是高学历、高素质的教师大都集中在一线城市的重点校,其他学校及边缘地区学校的优秀教师较少,优质教师资源严重不足;通过对免费师范生从教工作的跟踪调研,我发现教育部直属师范大学培养的免费师范生具有起点高、素质高、工作热情高的特点。

如何使优秀人才争相从教,从而建设一支高素质专业化的教师队伍呢?由此我想到了省属师范大学招生政策可以采用教育部直属师范大学师范生免费教育政策。2018年3月在十三届全国人代会上我提交了《扩大免费师范生招生院校范围 建设高素质专业化教师队伍》的建议,建议师范生招生政策急需采纳部属师范大学实行的免费师范生招生政策,加大免费师范教育投入力度,将原有的六部属师范大学推广为含17所省部共建的师范大学及省属重点院校。这样会使开展免费教育的师范大学增加到20所以上,大大增加培养对象,逐渐使供求趋于平衡。

此建议被民建中央社情民意信息整篇采用,在黑龙江日报等多家媒体全文刊登,也得到相关部门的重视。2018年9月份我收到了国家教育部教育司的征求意见电话。

二、深入调研,保证建议质量

深入基层调研是代表提出高质量议案建议的关键。作为一名人大代表,七年的代表实践让我深深体会到,从一些个别问题开始展开调查研究,找到一些普遍性的问题,使自己提的问题越来越有份量,越来越有质量,才能不断推动问题解决。

2016年9月,国务院推出了《深化考试招生制度改革的实施意见》,2020年黑龙江省又将迎来一次高考重大改革。距离新高考改革的时间越来越近,面对新高考改革这个教育难点,作为一名人大代表,我十分渴望能提出一项有针对性和实施性的建议,为黑龙江新高考做出应有的贡献。为此我认真研读了《深化考试招生制度改革的实施意见》及相关资料,并于2017年深入上海示范高中展开调研。调研时我侧重关注新高考实施过程中出现的问题,思考黑龙江如何避免这些问题。发现各高中在试点中都不同程度地遇到了师资队伍不完善的困扰,这也必将是我省在新高考开局之前要着手解决的关键问题。

凡事预则立,不预则废。面对我省在新高考中可能出现的问题,如果不及早准备,将出现家长急、学生蒙、学校乱的一锅粥局面,政府应接不暇。因此,为保障我省新高考的顺利实施,为全省新高考改革中少走弯路,我提交了《关于我省2017年新高考改革加大高中学校培训资金投入的建议》《关于2018年普通高中课程改革人、财、物准备的建议》,我建议重新核定普通高中教师编制,完善用人机制;启动针对新课程改革的培训机制;启动针对新课程基础设施的建设,这两个建议得到有关部门的高度重视,建议中有关人、财物内容得到有效落实,取得了良好的社会效果。

三、持续跟进,务求取得实效

有的建议不是反映一次就能被政府相关部门采纳,有时候需要不断完善,反复多次提出。在履职中,我始终秉承为人民发声,为百姓代言的信念,认准确定是合情合理的建议,一次提出没有得到解决,就不断修改完善持续跟进提出,最终一定能收到好结果。

中小学班主任承担着教育教学的重要任务,责任大,工作量也特别大。当时班主任津贴只有14元/月,与他们的付出不匹配。教师们对班主任岗位避之不及,出现了“班主任荒”。作为人大代表,我有责任将提高班主任津贴作为代表建议提出。为此我积极调研,并于2014年提交了《班主任津贴提高的建议》。

此建议虽然得到了有关部门的重视,但提高班主任津贴的建议仍未落实。于是我对调研工作进行“回头看”,对建议进行了反思,感觉到仍有不完善的地方,于是我与有关部门继续沟通交流,2015年又进一步调研如何保障班主任津贴的提高与发放,提交了《班主任津贴提高与发放保障的建议》。两年间我不断地与承办部门进行沟通,不断的对建议进行修改完善。这些部门针对我呼吁的问题进行回复,我再次修改完善,再次得到回复。在不断的修改完善与回复中,最后经多部门沟通协调,这条建议于2016年1月1日正式开始实施,班主任津帖标准由原来的每人每月14元提高到每人每月260元,极大地鼓舞了广大班主任的工作热情,促进了教学质量的提高。

四、仗义执言,始终为民发声

人大代表由人民选举产生,代表的是人民的利益。面对歪风邪气,社会阴暗面,我始终坚信邪不压正,勇于发声,仗义执言,依法履职,有效的推动了社会问题的解决。

近年来,各地出现了不同形式的“校闹”事件,严重扰乱了正常的教育教学秩序,造成了不良的社会影响。面对这个难题,作为来自教育战线的人大代表,我觉得有责任提出合理的建议。通过调研,我发现一些家长不理智甚至是非法聚众围堵等方式“闹”学校是主要原因。针对这一情况,我提交了《关于依法打击“校闹”重振师道尊严的建议》,提出了要完善国家相关法律的建议。此建议受到国家教育部陈宝生部长的关注,并亲自督办。教育部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部和司法部五部门印发了依法治理“校闹”的文件——《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》,并于2019年8月20日召开新闻发布会,由于我提出的建议具有参考性价值,也受邀出席新闻发布会并做发言。

通过这件事,给我极大的鼓舞,也增强了我直面问题,敢于“亮剑”执言的勇气。因此,在对待比“校闹”事件更具危害性的是校园暴力欺凌事件的时候,我更增添了一份信心。近年来,未成年人校园暴力欺凌事件被频频曝光。未成年人因刑事责任年龄起点高而造成法律涵盖范围小,使某些未成年人校园暴力行为免于刑事惩罚,这不但对无辜受害者是一种伤害,对未成年人违法也是一种纵容。代表的职责驱使我带着这个问题深入部分学校开展调研,通过调研于2017年提交了《关于依法治理校园暴力的建议》,从可操作性和可实施性的角度出发,建议完善现有法律法规,加强针对青少年的立法防范;加大学校、家庭、社区加强对未成年人的法治教育,增强未成年人的法治观念;在学校周边设置治安巡查点,保护学生安全。

此建议提出后,受到了媒体的高度关注。2017年11月8日《人民日报》刊发了我提交的《依法治理校园暴力的建议》。2018年十三届全国人大一次会议,在黑龙江代表团审议“法院工作报告”时,我作了《依法治理校园暴力的建议》的发言,其中具有可操作性、可实施性的建议发言视频在中央台13频道播发。

以上是我履行人大代表职责,积极建言献策的一点体会。人大代表履职永远在路上,在今后的工作中,我将珍视代表身份,不忘为民初心,牢记代表使命,履行代表职责,继续忠诚为党分忧,忠实为民代言,以无限的激情和不懈的努力践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

谢谢大家!

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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