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他山之石

加强“四个机关”建设 提高人大常委会机关工作质量

2019-12-27

党的十九大报告指出,要使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关,同人民群众保持密切联系的代表机关。2018年 7月,习近平总书记在全国组织工作会议上提出,要建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。河南省新乡市人大常委会深刻学习领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强国家机关建设的重要论述,准确把握地方人大机关作为政治机关、工作机关、代表机关、模范机关的定位,紧紧围绕常委会重点工作,着力加强“四个机关”建设,不断推动新时代地方人大工作高质量发展。

 

加强“政治机关”建设

在强化理论武装中铸就忠诚信仰

坚持领导带头学。建立完善机关党组中心组集中学习制度,严格落实每周三下午机关全体干部理论学习制度,坚持每月学习习近平总书记最新讲话精神以及中央、省委、市委重大决策部署。市十三届人大常委会成立后,先后多次专门召开常委会党组、机关党组扩大会议,集中学习党的十八大以来中央、省委、市委关于加强人大工作和建设的相关文件精神,深刻理解做好新时代人大机关工作的新思路新举措新要求。围绕专题集中学。2019年以来,先后围绕提升机关干部业务素质、加强立法基础能力建设、强化县乡人大干部能力建设举办培训班三期。邀请全国、全省知名专家学者、领导同志,开设高规格“人大讲堂”,围绕预算联网监督、装配式建筑产业发展等重大政策、人大业务所需,对机关全体干部、市直有关单位及县乡人大同志集中授课。此外,全面对标全国人大和日博best365官网,在常委会会议期间举办专题讲座 4期。联系实际互动学。常委会主任、副主任先后分别带队赴外省市,立足分管领域,学习借鉴人大工作的好经验、好做法。专题召开交流研讨会,着力把学习成果转化为推动人大工作的强大动力。通过不断强化理论武装,全体机关干部的政治站位进一步提升,四个意识”更加增强,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。

加强“工作机关”建设

在保障履职行权中彰显责任担当

强化服务意识,把会议组织好。人代会、常委会会议、主任会议是人大及其常委会依法行使职权的基本形式。做好“三会”服务保障工作,是人大常委会机关的重要职责。2019年以来,市人大常委会先后到 6个省、市人大机关请教咨询,积极借鉴上级人大和兄弟市的好经验、好做法,严格执行有关制度规定和工作程序,深入细致做好会前准备。健全工作机制,把职权行使好。在立法工作上,围绕贯彻落实提高立法工作质量和效率的要求,制定出台《新乡市人大常委会立法项目培育办法》,对立法项目的征集、论证、调研、培育等各个环节予以规范;调整补充立法咨询专家 26名、基层立法联系点 6个;着力构建市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作新格局,提前两个月完成年度立法任务。在监督工作上,研究确定了服务保障监督工作的“三个转变”,监督议题选择更为注重精心谋划,实现由少数部门自选议题向集思广益、集体研究议题转变;监督形式运用更为注重组合出拳,由单一监督向综合运用多种监督形式转变;监督力度把握上更为注重联合发功,由柔性监督向刚性监督转变。在决定重大事项上,协调市委督查部门,成立专项督查组,先后对 12个县(市、区)贯彻落实中央18号文件和省委、市委人大工作会议情况,贯彻执行中央、省委关于健全人大讨论决定重大事项制度和各级政府重大政策出台前向本级人大报告的实施意见情况等,进行调研督导,推动市县人大在坚决落实中央、省委决策部署和法律法规上形成合力。在选举任免工作上,严格按照常委会选举任免工作要求,及时准确做好与组织部门及“一府一委两院”的沟通衔接,建立完善了法律知识测试、任前发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度,确保相关工作依法规范进行。强化综合协调,把重点工作推动好。建立秘书长、副秘书长对口服务常委会负责人和协调联系各工作委员会的运行机制,履行好联系上下、沟通左右、协调内外的工作职责,努力保障常委会年度重点工作顺利推进。

加强“代表机关”建设

在发挥代表作用中强化宗旨意识

在支持和保障代表履职上有新作为。健全完善代表列席常委会会议、代表约见“一府一委两院”负责人、列席常委会会议代表座谈会等制度机制,进一步畅通代表与常委会、代表与“一府一委两院”的沟通渠道。建成代表联络站 152个,实现所有乡镇(办事处)全覆盖,实现代表联系选民常态化。定期向代表通报重大问题和人大工作情况,拓宽代表知情渠道。有计划分层次分专题进行代表培训,进一步强化代表意识,提升代表履职能力。在宣传和展示代表履职风采上有新举措。在新乡人大网站、新乡人大杂志、新乡日报、新乡电视台开辟《代表双岗建功》《聚焦人大》专栏,深度挖掘基层代表典型事迹,传递人大代表正能量。组织代表参加“面对面”电视问政,对脱贫攻坚、环境保护等工作进行现场评议,使代表有更多的获得感。在办理和落实代表议案建议上有新担当。建立“定领导、定人员、定时间、定任务、定责任”的主任督办负责制、承办部门责任制,努力实现代表议案建议办理高质量。打好办理和落实的“组合拳”,在提出议案建议之前,组织代表开展培训、深入调研、精准选题;在提出议案建议之时,帮助代表雕琢内容、依规依法、提出高质量文本;在议案建议交办之际,认真整理代表议案建议,筹备高质量交办会,明确承办、督办部门,明确时间节点、任务要求,加强责任意识;在督办环节,采取电话调研、实地视察、召开座谈会等方式,精准督办,切实提高办理见面率、办结率、落实率、满意率。

加强“模范机关”建设

在坚持全面从严中奋力争先出彩

全面加强党对人大机关的领导。坚持党的领导,绝不是一句空话。要不断通过完善制度机制,把党的领导体现到人大机关工作的全过程、各方面。注重建立健全向常委会党组的请示报告机制。机关党组坚持定期向常委会党组报告工作制度,机关重大事项及时向常委会党组请示报告,严格执行常委会党组决策部署,自觉维护常委会党组把方向、管大局的地位。注重建立健全与市委部门和“一府一委两院”的沟通机制。在保障常委会依法行权履职过程中,健全完善人大机关党组与组织部、宣传部、政法委等市委部门以及“一府一委两院”的联系,无论是年度立法计划、监督计划的编制,还是代表工作、人事任免的开展,注重充分沟通。注重建立健全机关党组和机关各党组织的领导机制。严格按照《中国共产党党组工作条例》的规定,机关党组在自觉维护常委会党组的同时,统筹做好机关党委和机关各党支部工作,确保上下联动,把党的各项工作落实到位。浓厚机关“从严”实干”的氛围。围绕贯彻落实“讲政治、懂法律、守规矩、强能力”的要求,在全市人大系统开展为期一年的主题实践活动。严格要求并组织机关干部认真学习党章党规党纪和机关运转各项规章制度,不断强化干部“从严”的意识,凡事依规矩来、按制度办。严格标准,对于每一次会议、活动承办效果,请机关干部和有关参加人员进行满意度测评,对于每一份文件、每一份上会资料,定期校核有无错词错字、有无低级失误,并在机关范围内予以通报。严格管理,从修订完善机关考勤制度入手,对人大机关各项规章制度进行修订完善,切实通过严密的制度,把工作落实到人,使大家各司其职、各尽其责。在严要求、严标准、严管理的基础上,旗帜鲜明地提倡“马上就办”的精神、提倡真抓实干的精神、提倡敢于担当的精神,把干部日常工作的集中表现运用到党员干部激励表彰和调整使用上,确保风清气正。

来源:人民代表报

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