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他山之石

履职重“四合” 监督求实效

发布日期:2019-10-29

1979年,五届全国人大二次会议审议通过地方组织法,地方各级人大开始设立人大常委会。1981年年初,经过依法选举,安徽省寿县产生了县八届人民代表大会代表 448名。同年 12月,该县八届人大一次会议通过并决定设立县八届人大常委会……至此,寿县人民代表大会有了常设机构,立足这一起点,迈开了依法履职的坚实步伐。历经 40年的沧桑,而今的安徽省寿县人大常委会步入了第十七届,回首每一届人大常委会,都始终坚持与党委合心,与政府合力,与群众呼应,依法履职不含糊,服务大局不跑题,创新作为不懈怠,积极推动县域经济社会发展,谱写着一曲曲践行民主法治的履职曲。

与党委决策合心 主动围绕大局履职

坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证。寿县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的各方面、全过程,切实增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持重大问题、重要事项及时向县委请示汇报,统筹安排和推进人大监督、决定、任免等工作,保障宪法法律有效执行和县委决策贯彻落实。近年来,常委会始终坚持胸中有核心,眼里有大局,手上有任务,同频共振谋发展。

人大工作要有所作为,必须突出发展这一主题。寿县“南工北旅生态县”的经济格局确立后,寿县人大常委会瞄准事关发展大局的重要节点,积极作出决议和决定,综合运用调研、视察、审议、督办等多种方式,支持和促进人力、财力和干部精力向新桥国际产业园倾斜,助推园区成为寿县“南工”的主战场,推动加快规划和建设步伐。

党委决策的有效执行关键在干部。寿县人大常委会坚持党管干部原则和人大依法任免有机统一,认真行使人事任免权。通过召开人大常委会党组扩大会议,在更大范围内介绍拟任人员情况,广泛听取意见,做到知人善任。为避免干部任命和任后监督脱节,在寿县县委的重视支持下,每年确定与发展和民生密切相关的部门作为审议监督对象,从依法行政、工作实绩、勤政廉政等方面客观公正地审议,肯定成绩、指出不足、提出建议,通过“两审议、两测评”,督促积极整改、认真履职,较好地把对人和对事监督有机结合,起到了对党管干部的有益补充作用。一届之内,通过持续推进,实现干部任后监督的全覆盖,促进干部依法行政,想干事、多干事、真干事,推动党委决策和政府工作的落实。

与政府工作合力 积极发挥监督作用

坚持围绕中心服务发展,是做好人大工作的题中应有之义。常委会始终以支持的观点考虑监督,从支持的角度部署监督,用支持的方式实施监督。

近年来,寿县始终把脱贫攻坚作为一项重大的政治任务牢牢抓在手中。县人大常委会连续三年跟踪审议脱贫攻坚,建议政府精准识别、压实责任、完善考评、传导压力,促进扶贫工作落地落实。2018年,还将《关于要求举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战的议案》确定为县人代会“一号议案”,要求紧紧围绕“摘帽”目标,坚定必胜信心,统筹推进、精准施策、埋头苦干,为确保如期完成贫困人口脱贫、贫困村出列和贫困县摘帽奠定了坚实基础。同年10月,组织 40多名县人大代表分成 8个视察小组,对全县产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、商贸流通扶贫、社保兜底扶贫等八个方面开展视察,形成视察报告 8篇,提出整改建议 31条。按照县委安排部署,常委会全面落实帮扶责任,党员主任、副主任兼任联系村的脱贫攻坚第一书记,经常深入联系乡镇、村,指导做好精准扶贫工作;常委会一名副主任担任驻村工作队长,站位扶贫一线,发挥示范作用。机关工作人员结对帮扶板桥镇龙祠村 54户111人,全力助力打好脱贫攻坚战。

随着经济社会发展,如何有序推进寿县的大建设、大发展,做好城市建设这篇文章,群众关心,社会关切。多年来,受区位、防洪以及文物保护等因素制约,寿县城市规划编制可谓历经艰辛。通过不懈努力,制约发展坚冰终被破除,翻开了建设发展的崭新一页。在新城区建设中,县人大常委会积极化解矛盾,破解难题,替党委政府分忧,为推进“保护古城、建设新城、人口出城、提升名城”献智出力。为督促建设关注细节,常委会时刻关注着新城区规划与建设,通过开展重点工程视察、调研等多种方式,保障新城区建设有序推进。

2017年 12月 8日《淮南市寿州古城保护条例》颁布施行后,古城保护和利用迈上了规范化、法治化轨道。寿县人大常委会对条例执行情况开展调研,指出条例实施中存在的困难和问题。要求突出古城保护条例的法治保障和引领作用,持续加大宣传引导,让条例更加深入人心,成为居民行动自觉,完善新城区居住、教育、医疗、商贸、文化、休闲等功能,继续推进人口出城,缓解古城保护压力。加强古城保护的规划指导,坚持“修旧如旧”,既注重文物古迹、历史遗存保护,又注重古城古韵和历史文化传承,有序推动古城主街立面改造,提升古城内涵和品位。如今,建设中的城南新区呈现一派生气勃勃,“古城古到底、新城新到家”逐步成为现实。

与群众期盼合意 着力推动民生改善

促进民生改善是人大工作的重要议题。寿县人大常委会密切关注民生热难点问题,每年选择监督议题时,坚持问政于民、问计于民,呼应群众期盼,让人大工作顺应民心、反映民意、贴近民生。

监督过程就是充分听取民意、广泛汇集民智、推进问题解决的过程。近年来,寿县人大常委会监督工作呈现积极回应代表和社会关切的新气象。通过视察、调研、执法检查等多种监督方式,紧抓不放,跟踪问效,督促一件一件地落实见效,让发展成果惠及群众。如以便民惠民为目标,推动新城区市政设施配套,督促完善红绿灯、斑马线、监控探头等交通安全设施;建好公交站、菜市场、公厕等公共设施,加快公园、湿地、景观渠建设,优化人居环境,彰显了人大监督温度和浓浓为民情怀。

督促义务教育均衡发展。基础教育事关千家万户、千秋万代。2017年,寿县将其列为全年工作的“一号工程”,举全县之力,聚全民之智,行惠民之举,全力做好义务教育均衡发展国家验收。常委会积极作为,结合代表议案督办,邀请代表参与,深入现场督查,督促均衡安排义务教育经费,重点解决城乡义务教育发展不均衡和短板问题。城乡义务教育办学条件显著提升,校容校貌焕然一新,顺利通过省检、国检,推动全县义务教育工作迈上新台阶。

建言农村道路畅通工程。农村道路畅通工程是省委、省政府为切实改善农村地区交通条件,加快贫困地区脱贫致富步伐实施的一项重要惠民工程。工程推进的怎么样,道路质量能否保证,还存在哪些矛盾和困难,寿县人大常委会密切关注,并列入监督议题。县政府高度重视,加快项目推进,完善配套建设。落实“非重点贫困村道路建设滞后需要加强”的审议意见,积极向省厅争取 180公里的新增建设计划;按照加强工程标后监管的监督意见,组织五个督查组开展全面检查,及时整改发现的问题,畅通群众出行最后一公里。

与时代要求合拍 切实加强自身建设

中国特色社会主义进入新时代,对人大工作提出了新的更高的要求。寿县人大常委会突出自身建设,加强理论武装,着力开展“两个机关”建设,不断增强履职能力。

坚定制度自信。坚定不移贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,切实引领人大履职实践。立足人大工作实际,坚持原原本本学、持续深入学,学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,力求入脑入心、见行见效,为做好人大工作提供方向引领。

注重务实创新。正确处理人大行使职权法定性和人大常委会工作创新性的关系,在守规矩的前提下求突破,用新理念引领新思路,用新举措应对新情况。争取县委重视和支持,制定《县政府组成部门向县人大常委会书面报告年度工作情况制度》《关于完善审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制的意见》,出台《寿县人民代表大会代表辞职暂行办法》《寿县人大常委会人大代表建议办理工作考核办法(试行)》等制度,修订完善常委会议事规则、机关管理制度,促进常委会议事有章法、代表履职有要求、机关服务有标准。

把牢纪律规矩。全面贯彻从严治党要求,始终把党风廉政建设主体责任扛在肩上,切实履行“一岗双责”,坚持党组集中学习、常委会学法、中心组理论学习等制度,巩固“三严三实”和“两学一做”学习教育成果,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律挺在前面,促使机关党员干部政治上讲忠诚、思想上知敬畏、行动上守规矩,营造风清气正的机关氛围。

改进工作作风。全面学习领会习近平总书记关于做好人大工作需要处理和把握好的五个关系。始终坚持党的领导,紧扣发展中心,维护安定和谐,突出察民情、表民意、汇民智、惜民力、护民权。在监督议题选择上,强调“少而精”,务求实效;在工作方法上,坚定不移的依靠人大代表和人民群众,接地气,聚人气,添底气;在审议目标上,强调“议而有决”;在监督效果上,强调“行而有果”,确保每年抓好几件既能体现人大工作特点、发挥人大优势,又能切实推进社会经济发展,促进民生改善的要事、难事,通过履职担当、善作善成,树立人大工作形象,赢得群众信任。

 

来源:人民代表报

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