市委相关部委，各相关乡、镇人民政府，各市直相关部门：

经市委、市政府同意，现将《2023年北票市天鹅节安全保卫应急预案》印发给你们，请结合实际工作，认真抓好贯彻落实。

北票市文化旅游和广播电视局

2023年3月9日

（此件公开发布）

2023年北票市天鹅节安全保卫应急预案

为确保北票市首届天鹅节顺利进行，按照《北票市大型群众性活动治安管理工作办法》要求，制定如下安保应急预案：

一、活动基本情况

北票市天鹅节在北票市山体公园、凉水河湿地公园、凉水河乡白石大桥附近、大黑山景区举行，现场交通较为安全，场地可容纳参加活动人员，符合大型群体性活动安保要求。活动内容分为开幕式、文艺演出、万人徒步、观鸟活动、非遗展览、特色商品展销等。本次活动群众数量预计为 2000 人左右。

二、相关部门工作职责

1.市委宣传部：负责活动期间宣传及新闻报道工作；网红邀请、新闻稿件审核、网络舆情监管、宣传品等意识形态的把关。

2.市公安局：保证足够警力，负责活动期间治安维稳、交通疏导、交通安全和安全保卫工作，保障活动期间安全顺畅。

3.市文旅广电局：负责天鹅节活动开展和协调活动期间各单位安全保障工作。

4.市城乡管理局：负责各项活动期间场地周边秩序管理工作。

5.市市场监督管理局：负责活动期间食品安全工作和做好观鸟区、灯展区等所涉活动场地周边商贸活动的管理工作。

6.市卫健局：负责医疗救护保障工作，现场每天保证有四台救护车。

7.市林草局：负责跟踪天鹅等候鸟动态信息，根据动态合理确定观鸟点、观鸟路线，指导做好天鹅投喂游客体验活动。

8.市应急局：负责活动期间突发应急事件协调各单位应急处置，启动应急预案。

8.市消防大队：负责本次活动的消防安全工作，提供至少 1 辆消防车。

9.市委组织部：负责组织人员安全参加开幕式、万人徒步行活动。

10.市住建局：负责观鸟道路平整、停车场平整，保证车辆安全行驶、有序停车。

11.市机关事务管理局：负责天鹅节活动期间乘车、用餐、住宿安全保障工作。

12.大黑山管理中心：负责大黑山景区旅游推介会开幕式安全保障工作。

13.北票供电公司：负责电力保障，确保天鹅节活动期间电力安全。

14.凉水河乡：负责观鸟点场地选择和协调群众观鸟安全保障工作。

三、突发事件应急处置程序。

在突发事件发生后，首位发现事故的工作人员，应该立即将现场状况汇报指挥部，同时要以现场观众为重，无条件承担组织、指挥、抢救等任务，要充分利用现代化交通工具、通信工具及时做好组织、抢救和报告工作，不得拖延，推诿。

突发事件主要包括以下方面：

（一）拥堵踩踏、伤亡事故处置方案

1.指挥部迅速进入工作状态，由总指挥统一安排，各成员单位各负其责，抢救受伤人员，及时向上级有关部门报告。

2.呼叫演出暂停，安保人员护送演职人员撤离现场的同时，利用现场演出音响设备指挥观众听从安保人员指挥有序撤离现场。

3.安保人员负责领导和台上演职人员的平安警戒和应急撤离，阻止观众向台上拥堵。

4.安保人员配合医疗人员抢救受伤人员自救和互救，及时送到指定医疗地域救治。

（二）交通事故处置方案

发生交通事故第一时间通知交警到达现场，120急救车到达现场，医护人员组织抢救，保护现场，组织警力维护交通秩序，疏导车辆，防止车辆滞留，阻碍正常车辆通行，做好善后处理工作。

（三）恐怖袭击突发事件处置方案

若是一般的打架斗殴，指挥部迅速进入工作状态，由总指挥统一安排，各成员单位各负其责；若是恐怖袭击事件，现场公安人员立即组织人员撤离，现场救护车第一时间抢救受伤人员，其他人员踊跃维持现场秩序，避免现场失控，阻止局势恶化。

（四）舞台设备发生火灾和供电断电处置方案

1.发生火灾

（1）北票供电公司工作人员及时切断电源，现场消防员迅速进入指挥状态，并由现场消防车扑灭火势。

（2）指挥部指挥其他人员组织在场群众迅速撤至平安地带。

2.供电断电

（1）北票供电公司工作人员启动应急照明系统。

（2）配合相关人员踊跃维护秩序，利用手中扩音器指挥组织群众，避免现场失控，阻止局势恶化。

（五）防汛工作现场处置方案

1.活动期间气象部门每天有专人负责播报近 3 天的天气情况。

2.如有极端天气发生，气象部门要提前 2 天上报指挥部并及时预警，随时上报气象变化情况，协助指挥部做好气象方面防汛工作。

3.接到预警后，指挥部立即进入指挥状态，第一时间暂停现场一切活动，并有序组织人员撤离；现场安保人员维持好秩序。

4.如遇洪涝灾害，指挥部在保障人员安全撤离的前提下，同时要督促使用单位保障设备设施的安全，防止其他事故发生。

四、为保障活动安全顺利举行，北票市成立天鹅节安全保卫应急指挥部

总 指 挥：王金旭 市委宣传部部长

          程  伟 市政府副市长

副总指挥：郝福银 市文旅广电局局长

李瑞鑫 市林草局局长

任国新 市商务局局长

成    员：王俊平 市委组织部副部长

          郭  强 市委宣传部副部长

          张国伟 市城乡管理局局长

          罗新华 市场监督管理局局长

          张守宝 市卫健局局长

          李瑞鑫 市林草局局长

          白宗文 市住建局局长

          赵吉庆 市应急局局长

          王志彬 市机关事务管理局局长

          于学海 市公安局党委委员

          程秀荣 大黑山管理中心主任

          刘少华 市消防大队副队长

          李景民 市公安局治安大队副大队长

          张海龙 市交通警察大队副大队长

          吴海波 北票市供电公司经理

          门晓东 凉水河乡书记

各部门按照职责细化分工通力协作做好突发事故应急处置，指挥部综合协调各部门对突发事故调度处置工作，保障天鹅节活动安全顺利开幕。