各乡镇人民政府（街道办事处）民政办：
现将《开展孤儿和事实无人抚养儿童排查工作实施方案》印发给你们，请按要求认真贯彻落实。
北票市民政局
2022年11月18日
（此件主动公开）
开展孤儿和事实无人抚养儿童
排查工作实施方案
为加强对全市孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费的申请、审批、管理、发放和使用监督，根据朝阳市民政局《日博best365官网开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作的预通知》（朝民函〔2022〕82号)、《辽宁省日博best365官网进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（民发〔2019〕66号)等文件精神，决定对全市孤儿和事实无人抚养儿童保障对象进行一次全面排查，特制定此方案。
一、目标任务
建立健全孤儿和事实无人抚养儿童保障制度，切实保障孤儿和事实无人抚养儿童合法权益,促进孤儿和事实无人抚养儿童健康成长，将其作为保障和改善民生的重要任务。依法保障孤儿和事实无人抚养儿童基本生活，是体现社会公平的必然要求，是推进乡村振兴重要举措。各乡镇人民政府（街道办事处）民政办要坚持儿童利益最大化的原则，确保符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童对象实现“应保尽保”，坚决清退不再符合条件的对象，切实保障儿童合法权益。
二、排查对象
此次排查对象:一是目前登记在册的孤儿和事实无人抚养儿童以及新申报且初审认定符合条件的对象，对不符合相关政策规定的要清退或退回;二是对辖区内所有18岁以下未成年人进行摸排,符合孤儿和事实无人抚养儿童保障条件的要尽快纳入。重点是对下列5种情况的对象进行清退和排查:
1.父母一方死亡，另一方重残（失联、重病、服刑）已纳入孤儿保障的对象。此类对象符合事实无人抚养儿童条件的，重新进行申请认定。
2.父母双方或一方是残疾人，残疾证到期后，经过重新鉴定，残疾等级降级或取消,不再符合事实无人抚养儿童残疾认定条件的对象（一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾）。
3.父母一方死亡、残疾、服刑等，另一方失踪或失联被纳入孤儿和事实无人抚养儿童的保障对象。现在其失踪或失联的父亲或母亲重新出现的。
4.其他不符合孤儿和事实无人抚养儿童保障条件的对象，如年满18周岁且没有继续接受义务教育或在普通高中、全日制大中专以上院校就读的。
5.符合孤儿和事实无人抚养儿童保障条件,但没有享受保障政策的未满18周岁未成年人。
三、方法步骤及时间安排
(一)摸底、自查阶段(11月21日至11月30日)
各乡镇人民政府（街道办事处）民政办一是要对辖区内所有孤儿和事实无人抚养儿童进行复核,必须做到100%上门入户，并对入户调查、邻里访问、信息核对、信函索证、群众评议等程序的资料进行重新审核完善。二是对辖区内未满18周岁未成年人进行摸排，摸排出的符合孤儿和事实无人抚养儿童条件的未成年人，按程序尽快帮助其申报。为保护儿童隐私，不宜设置公示环节。
(二)抽查、复核阶段（12月1日至12月20日)
市孤儿和事实无人抚养儿童清理核查工作领导小组根据各乡镇人民政府（街道办事处）民政办孤儿和事实无人抚养儿童排查工作开展情况，组织人员进行业务指导及抽查复核,抽查比例不低于复核对象总数的30%。
(三)上报、审批阶段(12月20日至12月30日)
各乡镇人民政府（街道办事处）民政办于9月30日前将经排查的北票市孤儿和事实无人抚养儿童认定花名册（纸质档加盖公章、电子档)、北票市孤儿和事实无人抚养儿童保障对象清退花名册(纸质档加盖公章、电子档)上报市民政局社会事务股，市民政局按照政策规定进行审批认定。
四、工作要求
(一)落实责任主体。各乡镇人民政府（街道办事处）民政办要严格执行孤儿和事实无人抚养儿童保障的有关政策，不得弄虚作假、优亲厚友，要积极做好已享受待遇对象的复核工作，及时提出复核意见。同时，各乡镇人民政府（街道办事处）要切实落实孤儿和事实无人抚养儿童保障认定审核的主体责任，民政助理要亲自抓落实，分管领导督促抓落实，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作局面。
(二)做好宣传教育。各乡镇人民政府（街道办事处）民政办要广泛宣传孤儿和事实无人抚养儿童政策，督促各村(社区)落实动态管理,将符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童及时纳入保障范围，实现“应保尽保”。将不再符合保障政策的孤儿和事实无人抚养儿童及时进行清退，严格落实保障政策，提高政策知晓率。
(三)精心组织部署。孤儿事实无人抚养儿童保障对象排查工作时间紧、任务重，社会关注度高。各乡镇人民政府（街道办事处）民政办一定要准确把握政策，注意工作方法，积极稳妥地推进，确保对象认定精准。对被清退的对象，如果符合低保、临时救助等相关社会救助条件的，要及时将其纳入相应的救助范围，确保其基本生活不受影响。
附件:1.孤儿的认定条件和申请审批程序
2.北票市孤儿申请审批表
3.散居孤儿监护协议书
4.北票市孤儿认定花名册
5.北票市(取消)孤儿动态管理调整表
6.事实无人抚养儿童认定条件及认定流程
7.事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表
8.事实无人抚养监护协议书
9.儿童失联父母查找情况回执单
10.北票市事实无人抚养儿童（新增）动态管理调整表
11.北票市事实无人抚养儿童(取消)动态管理调整表